Nâng giá sàn của thị trường giá trị phi hóa thạch và kích thích thị trường PPA
2025/10/02
Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp (METI) đã tổ chức cuộc họp chuyên gia (Tiểu ban về Giới thiệu Năng lượng tái tạo quy mô lớn và Mạng lưới điện thế hệ tiếp theo). Tại cuộc họp, một báo cáo được trình bày liên quan đến thị trường giao dịch giá trị phi hóa thạch (hệ thống chứng chỉ phi hóa thạch), nơi giá hợp đồng bị kẹt ở mức giới hạn thấp, kéo theo giá trị môi trường của thị trường PPA (hợp đồng mua bán điện) giảm xuống. Một hướng đi được đề xuất là tăng mức giá sàn trong thời gian tới.
Nếu giá hợp đồng trên thị trường giao dịch giá trị phi hóa thạch được nâng lên, giá trị năng lượng tái tạo “bổ sung” trong các PPA sẽ được đánh giá đúng mức, từ đó dự kiến sẽ đẩy giá hợp đồng tăng lên. Điều này sẽ cải thiện tính khả thi về mặt kinh doanh của điện mặt trời thông qua PPA và có thể kích thích các dự án phát triển mới.
Tại thị trường giao dịch giá trị năng lượng tái tạo (chứng chỉ FIT), khối lượng giao dịch đã tăng đều đặn. Tuy nhiên, trong tất cả các phiên đấu giá cho đến nay, lượng chào bán luôn vượt quá nhu cầu, khiến giá hợp đồng bình quân gia quyền vẫn duy trì ở mức sát giá sàn. Một số ý kiến cho rằng: “Giá thị trường trên thị trường chứng chỉ FIT mà người tiêu dùng có thể tham gia đang thực sự đóng vai trò như một chỉ số cho giá trị môi trường”, đồng thời “do có thể mua điện giá rẻ ở mức giá sàn với giá trần đã được thiết lập, người tiêu dùng không có động lực ký kết PPA trung và dài hạn.”
Để khắc phục vấn đề này, chính phủ đã quyết định sớm xem xét việc nâng giá tối thiểu (hiện tại 0,4 yên/kWh) và tăng giá hợp đồng. Đồng thời, chính phủ cũng sẽ nghiên cứu điều chỉnh lại giá tối đa (hiện tại 4,0 yên/kWh), cân nhắc cả ưu và nhược điểm, trong bối cảnh khác với giai đoạn thị trường FIT mới hình thành, hiện nay thị trường chủ yếu dựa trên cơ chế mua sắm tự nguyện.
Đối với thị trường Thực hiện Nghĩa vụ theo Đạo luật Quản lý Năng lượng Tiên tiến (chứng chỉ năng lượng tái tạo không phải FIT), đã có thời điểm giá hợp đồng chạm trần. Tuy nhiên, trong nhiều phiên đấu giá, lượng chào bán vẫn vượt quá nhu cầu, khiến giá hợp đồng tiếp tục kẹt ở mức giá sàn (0,6 yên/kWh). Một số ý kiến cho rằng: “Khả năng điện chưa bán hết tồn lại trên thị trường được quyết định bởi cân bằng cung cầu do chính phủ đặt ra”, và “do giá thị trường bình quân bị trừ khỏi khoản trợ cấp FIP, nếu các nguồn điện FIP không (hoặc không thể) ký kết PPA vẫn còn tồn trên thị trường, thì việc đảm bảo doanh thu từ phần khấu trừ sẽ rất khó khăn.”
Để đối phó, có quan điểm cho rằng cần tiếp tục cắt giảm quy mô cân bằng cung – cầu, nhằm hạn chế tối đa lượng chứng chỉ dư thừa, đồng thời phản ánh đúng bản chất của chứng chỉ là công cụ để thực hiện nghĩa vụ theo Đạo luật Phát triển Công nghệ Tiên tiến.
