Tốc độ chuyển đổi năng lượng đang tăng tốc bất chấp thảm họa Covid-19 đang diễn ra. Phán quyết gần đây của Hà Lan về việc tập đoàn dầu mỏ khổng lồ Shell cắt giảm 45% lượng khí thải CO2 vào năm 2030 cho thấy sự cấp bách phải đối phó với những thảm họa lớn hơn do biến đổi khí hậu gây ra. Đông Nam Á vẫn phụ thuộc nhiều vào nhiên liệu hóa thạch và coi LNG là nguồn năng lượng chuyển tiếp. Mặc dù có nhiều công cụ để giảm thiểu phát thải nhiên liệu hóa thạch, các chuyên gia tin rằng định giá carbon có thể là một công cụ chính sách quan trọng để giữ cho nhiệt độ toàn cầu tăng dưới 2 ° C và ngăn chặn sự nóng lên toàn cầu không thể đảo ngược.
Định giá carbon ở quy mô toàn cầu
Hiện có 64 sáng kiến định giá carbon được thực hiện trên toàn cầu, theo dữ liệu mới nhất của Ngân hàng Thế giới. Mari Elka Pangestu, Giám đốc Điều hành Chính sách Phát triển và Quan hệ Đối tác của Ngân hàng Thế giới, cho biết: “Vào năm 2019, những sáng kiến này đã huy động được 45 tỷ USD doanh thu cho môi trường và các dự án phát triển rộng lớn hơn”. "Nhưng rõ ràng có thể làm được nhiều việc hơn thế." Bà nói thêm rằng định giá carbon hiệu quả nhất khi nó là một phần của gói chính sách tích hợp và phối hợp.
Nguồn: carbontax.org
Thuế nhiên liệu đốt cháy
Định giá carbon thúc đẩy người tiêu dùng hướng tới hàng hóa ít sử dụng carbon hơn. Nó được thực hiện thông qua Hệ thống giao dịch khí thải (ETS) hoặc thuế carbon. Thuế carbon thúc đẩy quá trình khử carbon của các nền kinh tế: Một nghiên cứu ở các nước OECD cho thấy rằng mức thuế carbon 10 EUR cho mỗi tấn CO2 có thể làm giảm lượng khí thải khoảng 7,3%.
Ví dụ về cách giá carbon ảnh hưởng đến lượng khí thải carbon
Các quan sát sâu hơn ở phương Tây cũng cho kết quả tương tự. Năm 2012, Vương quốc Anh đã tăng tỷ lệ các-bon từ 7 EUR / tấn CO2 lên hơn 36 EUR vào năm 2018. Trong giai đoạn này, nước này chứng kiến lượng khí thải trong lĩnh vực điện giảm 73%. Tương tự, tình trạng ô nhiễm tổng thể tại Hệ thống Thương mại Khí thải của Liên minh Châu Âu (EU ETS) giảm 8,9%. Trước đây, giá giấy phép đã được tăng 8,90 EUR / tấn CO2 lên khoảng 25 EUR.
Nhiều vùng lãnh thổ của Canada đã khởi xướng các kế hoạch để phù hợp với hệ thống định giá carbon của chính phủ liên bang. Một số tiểu bang và tỉnh của Hoa Kỳ cũng đang xem xét áp dụng ETS cho lĩnh vực xây dựng. Ở Mỹ Latinh; Colombia, Mexico và Chile đã thiết lập định giá carbon như một phần của chiến lược rộng lớn hơn để khử carbon cho nền kinh tế của họ và giảm phát thải khí nhà kính.
Tầm quan trọng của định giá các-bon ở Châu Á
Với nhu cầu năng lượng ước tính sẽ tăng 70% vào năm 2040 so với năm 2015, Đông Nam Á đang ở giai đoạn trung tâm của quá trình chuyển đổi năng lượng toàn cầu. Khu vực này đã chứng kiến những thay đổi mạnh mẽ từ việc đóng cửa một số nhà máy điện, các ngân hàng tuyên bố trung lập với carbon và giá năng lượng tái tạo giảm. Tuy nhiên, tốc độ chuyển đổi năng lượng tương đối thấp trong khu vực. Lý do là các rào cản chính trị, quy định và kinh tế cao. Ở châu Á, Singapore trở thành quốc gia đầu tiên áp dụng thuế carbon. Indonesia cũng đang tìm cách thực hiện ETS trong nước để đạt được các mục tiêu về khí hậu. Ở những nơi khác, Trung Quốc đã kết hợp lĩnh vực điện vào ETS của mình và nhằm mục đích bao phủ cơ sở hạ tầng công nghiệp trong tương lai gần.
Nguồn: Nhóm Ngân hàng Thế giới
Châu Á chuyển dần khỏi nhiên liệu hóa thạch và hướng tới định giá carbon
Ngân hàng Thế giới cũng muốn đẩy nhanh quá trình này. Trong 5 năm tới, tổ chức này sẽ hỗ trợ mười quốc gia mới thực hiện các chương trình định giá carbon, Pangestu hứa trong bài phát biểu của mình. Ngân hàng cũng sẽ cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho 20 quốc gia khác. Pangestu không chỉ định tên các quốc gia. Nhưng vì các nền kinh tế châu Á phụ thuộc phần lớn vào nhiên liệu hóa thạch, nên đây có thể là cơ hội lớn để họ đẩy nhanh quá trình chuyển đổi năng lượng thông qua chương trình này.
William Acworth, người đứng đầu Chương trình Định giá và Thị trường Carbon của Tổ chức tư vấn Adelphi của Đức cho biết: “Định giá carbon không phải là viên đạn bạc. “Nó phải phù hợp với một gói chính sách rộng lớn hơn, cung cấp một khuôn khổ toàn diện và đáng tin cậy cho việc giảm phát thải.” Phát biểu với ETA, Acworth nói thêm rằng đặc biệt ở châu Á, các chính sách thúc đẩy năng lượng tái tạo và giảm các rào cản đối với việc điện khí hóa giao thông và công nghiệp là rất cần thiết.
Đánh giá tác động định giá carbon
Mặc dù thuế carbon đã giúp giảm lượng khí thải, các chuyên gia cũng cho rằng chỉ định giá carbon là không đủ để đạt được sự trung lập thuần túy. Mặc dù áp dụng thuế carbon, ví dụ như Canada còn rất xa mới đạt được mục tiêu phát thải carbon năm 2030. Nước này đánh thuế CAN $ 40 mỗi tấn. Các nhà khoa học ước tính sẽ yêu cầu giá carbon là 210 USD / tấn để đạt được các mục tiêu.
Một nghiên cứu được công bố vào mùa thu năm ngoái đã phân tích các cơ chế định giá carbon ở Liên minh Châu Âu, New Zealand, British Columbia và các nước Bắc Âu. Nó phát hiện ra rằng tác động của định giá carbon trong việc thúc đẩy đổi mới và đầu tư xanh là điều còn nhiều tranh cãi. Một lý do chính mà các nhà khoa học đã xác định được là do vị trí tổng thể của các chứng chỉ trong nhiều hệ thống buôn bán khí thải. Với quá nhiều chứng chỉ trên thị trường, giá carbon giảm. Do đó, các nhà máy nhiên liệu hóa thạch và các công ty sử dụng nhiều năng lượng gây ô nhiễm sẽ rẻ hơn là đầu tư vào các công nghệ sạch hơn.
Nghiên cứu thừa nhận những thay đổi nhất định trong ca hoạt động. Ví dụ, các công ty chuyển từ điện than sang khí đốt. Tuy nhiên, không có thay đổi công nghệ sâu sắc nào để đạt được quá trình khử cacbon hoàn toàn.
Nguồn: onlinelibrary.wiley.com
Những bài học chính cho các nền kinh tế châu Á
Do đó, đối với các chính phủ châu Á, một bước tiến quan trọng là thiết kế các hệ thống giao dịch phát thải. Quá nhiều chứng chỉ hoặc - trong hệ thống thuế, giá quá thấp - có thể không hiệu quả và thậm chí phản tác dụng.
Nghiên cứu cũng gợi ý rằng hiệu quả của việc định giá carbon có thể được nâng cao. Ví dụ như việc tăng cường đầu tư vào năng lượng tái tạo, tài sản carbon thấp cũng như nghiên cứu và phát triển nhiều hơn. Do đó, các chính phủ cũng nên xem xét một tổ hợp công cụ định hướng khí hậu: từ trợ cấp trực tiếp cho năng lượng xanh đến luật quy định xử phạt việc sử dụng nhiên liệu hóa thạch quá mức.
Các nhà hoạch định chính sách cũng phải xem xét các tác động xã hội. Giá dầu hoặc than tăng đe dọa những người dễ bị tổn thương nhất vốn đang phải vật lộn với tình hình Covid. Do đó, các quỹ từ hệ thống định giá carbon nên được đầu tư tốt: Chúng có thể đóng một vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ hậu Covid cho các nền kinh tế thu nhập thấp. Ngoài ra, định giá carbon có thể giúp làm cho các nguồn năng lượng tái tạo trở nên cạnh tranh hơn.
