Chính phủ Indonesia đã nới lỏng các yêu cầu về nội dung địa phương (LCR) đối với việc phát triển cơ sở hạ tầng điện theo quy định số 11 năm 2024 của Bộ Năng lượng và Tài nguyên Khoáng sản (MEMR 11/2024) trong một động thái nhằm thu hút nguồn tài trợ ưu đãi cho các dự án năng lượng tái tạo từ các ngân hàng phát triển quốc tế.
Indonesia đang hướng đến mục tiêu hỗn hợp năng lượng tái tạo đạt 23 phần trăm vào năm 2025, ước tính cần 167 tỷ đô la Mỹ để đạt được mục tiêu này. Việc nới lỏng LCR dự kiến sẽ mở ra khoản đầu tư nước ngoài đáng kể, điều này rất quan trọng để đạt được các mục tiêu đầy tham vọng này. Việc giảm LCR cũng có thể đẩy nhanh việc giải ngân vốn từ các bên cho vay nước ngoài, chẳng hạn như các bên cho vay theo Đối tác chuyển đổi năng lượng công bằng (JETP).
Đối tác chuyển đổi năng lượng công bằng (JETP)
JETP là mô hình mới cho hợp tác quốc tế về các nỗ lực cụ thể của từng quốc gia nhằm chống biến đổi khí hậu. Mô hình này kết hợp các khoản đầu tư công và tư để hỗ trợ tài chính khí hậu cho các nước đang phát triển, đặc biệt là chuyển đổi sản xuất năng lượng từ nhiên liệu hóa thạch. Ngoài việc thúc đẩy quá trình chuyển đổi năng lượng, mô hình JETP còn tìm cách thúc đẩy nền kinh tế xanh và giải quyết các nhu cầu kinh tế và xã hội của các cộng đồng dễ bị ảnh hưởng bởi các tác động của quá trình chuyển đổi năng lượng.
JETP đặt mục tiêu huy động 20 tỷ đô la Mỹ trong vòng ba đến năm năm tới để hỗ trợ Indonesia ứng dụng năng lượng tái tạo.
Yêu cầu về hàm lượng nội dung địa phương tối thiểu mới là gì?
Theo MEMR 11/2024, các giá trị hàm lượng cục bộ tối thiểu mới như sau.
- Nhà máy điện địa nhiệt – 20-29% tùy thuộc vào loại công suất
- Nhà máy thủy điện – 23-45% tùy theo loại công suất
- Nhà máy điện mặt trời – 20%
- Nhà máy điện gió – 15%
- Nhà máy điện sinh khối – 21%
- Nhà máy điện biogas – 25,19%
- Nhà máy điện chất thải – 16,53%
Ngoại lệ cho các yêu cầu về nội dung địa phương
MEMR 11/2024 đưa ra một số loại ngoại lệ cho các yêu cầu về nội dung địa phương. Chúng thuộc hai loại; ngoại lệ chung và các dự án được tài trợ bằng vốn vay nước ngoài.
Ngoại lệ chung
Việc nhập khẩu hàng hóa để phát triển cơ sở hạ tầng điện nói chung được phép theo các điều kiện sau:
- Hàng hóa không có sẵn từ các nhà sản xuất trong nước;
- Hàng hóa sản xuất trong nước không đáp ứng được các thông số kỹ thuật cần thiết cho dự án; và/hoặc
- Sản xuất trong nước không đủ đáp ứng nhu cầu, theo xác minh của nhà sản xuất hoặc hiệp hội các nhà sản xuất có liên quan.
Một cơ quan xác minh độc lập phải xác nhận việc tuân thủ bất kỳ điều kiện nào nêu trên.
Các dự án được tài trợ bằng vốn vay nước ngoài
Các dự án cơ sở hạ tầng điện được tài trợ bằng vốn vay nước ngoài phải tuân thủ các yêu cầu về hàm lượng nội địa, trừ khi có quy định khác trong thỏa thuận vay nước ngoài.
Những ngoại lệ này dành cho các dự án đáp ứng các điều kiện sau:
- Lên đến 50 phần trăm nguồn tài trợ cho dự án cơ sở hạ tầng điện đến từ các chủ nợ đa phương hoặc song phương; và
- Ngoại lệ này dành cho một dự án nhằm đáp ứng nhu cầu điện trong nước.
Ngoại lệ đối với các dự án cơ sở hạ tầng điện được tài trợ bằng các khoản vay hoặc tài trợ nước ngoài đánh dấu sự thay đổi đáng kể so với hệ thống trước đây, nơi các nhà phát triển phải tìm kiếm các miễn trừ dựa trên tiêu chí "Ngoại lệ chung". Cách tiếp cận trước đây này thường đặt Bộ Công nghiệp (MOI) vào vị trí khó khăn trong việc biện minh cho bất kỳ miễn trừ nào được cấp.
Tác động tiềm tàng của việc miễn trừ LCR
Việc áp dụng miễn trừ LCR là một bước chuyển đổi cho ngành năng lượng tái tạo của Indonesia. Ban đầu, LCR được thiết kế để thúc đẩy sự tăng trưởng của hàng hóa và dịch vụ trong nước trong chuỗi cung ứng. Tuy nhiên, tiến độ chậm chạp của chuỗi cung ứng địa phương, cả về chất lượng và chi phí, kết hợp với các chính sách hạn chế LCR, đã cản trở sự tăng trưởng của ngành. Những vấn đề này đã tạo ra sự không chắc chắn làm nản lòng đầu tư và tác động đến khả năng tài chính của các dự án, đặc biệt là khi biên lợi nhuận mỏng trong ngành năng lượng tái tạo, vốn rất nhạy cảm với tình trạng thiếu hiệu quả của chuỗi cung ứng và biến động chi phí.
Bằng cách nới lỏng các yêu cầu về LCR, Indonesia đặt mục tiêu giải quyết những thách thức này và thu hút thêm đầu tư nước ngoài vào các dự án năng lượng tái tạo. Chính sách này đặc biệt có liên quan trong bối cảnh của JETP, nơi đã gặp phải sự chậm trễ trong việc phân bổ quỹ do bản chất hạn chế của chế độ LCR ban đầu. Nếu được thực hiện hiệu quả, việc miễn trừ LCR có thể mở khóa nguồn tài trợ đáng kể và kích thích tăng trưởng nhanh chóng trong lĩnh vực năng lượng tái tạo của Indonesia.
Nhìn về phía trước: Cơ hội và thách thức
Trong khi việc giới thiệu miễn trừ LCR mang lại những cơ hội đáng kể, thành công của nó sẽ phụ thuộc vào mức độ nhất quán mà PLN và các bên liên quan khác thực hiện trong các thỏa thuận mua điện trong tương lai. Ngoài ra, vẫn cần phải cân bằng giữa việc thúc đẩy các ngành công nghiệp địa phương với nhu cầu về các giải pháp chất lượng cao, hiệu quả về chi phí cho các dự án năng lượng tái tạo.
Một thách thức tiềm ẩn khác nằm ở việc đảm bảo rằng các chính sách LCR được nới lỏng không làm suy yếu sự phát triển lâu dài của chuỗi cung ứng địa phương. Để đạt được sự cân bằng này, chính phủ có thể đưa ra các chính sách bổ sung để thúc đẩy năng lực địa phương trong khi tận dụng đầu tư và chuyên môn nước ngoài.
Giới thiệu về chúng tôi
ASEAN Briefing do Dezan Shira & Associates biên soạn. Công ty hỗ trợ các nhà đầu tư nước ngoài trên khắp Châu Á và duy trì các văn phòng trên khắp ASEAN, bao gồm Singapore, Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng tại Việt Nam, ngoài Jakarta, tại Indonesia. Chúng tôi cũng có các công ty đối tác tại Malaysia, Philippines và Thái Lan cũng như các hoạt động của chúng tôi tại Trung Quốc và Ấn Độ. Vui lòng liên hệ với chúng tôi theo địa chỉ asean@dezshira.com hoặc truy cập trang web của chúng tôi tại www.dezshira.com.
Bài viết trướcCampuchia tăng lương tối thiểu cho ngành may mặc và giày dép vào năm 2025
Bài viết tiếp theoLuật công bằng nơi làm việc mới của Singapore: Những điều người sử dụng lao động cần biết
Mời các đối tác xem hoạt động của Công ty TNHH Pacific Group.
FanPage: https://www.facebook.com/Pacific-Group
YouTube: https://www.youtube.com/@PacificGroupCoLt
