Hydrogen Europe – Báo cáo tóm tắt của Tòa án kiểm toán Châu Âu.
Tòa án Kiểm toán Châu Âu không chỉ kiểm tra tính đều đặn của chi tiêu của Châu Âu mà còn kiểm tra cả tính chính đáng về mặt chính trị của nó. Do đó, điều quan trọng đối với ngành hydro là không chỉ được công nhận là được quản lý đúng cách mà còn đóng góp đáng kể vào quá trình chuyển đổi năng lượng và di động của Châu Âu.
Hydrogen Europe khen ngợi ECA vì đã phân tích toàn diện và tốt về tình hình hiện tại liên quan đến lĩnh vực hydro ở châu Âu. ECA đã đúng khi nhấn mạnh rằng các mục tiêu do RePowerEU đặt ra đã bị vội vàng và thiếu đánh giá tác động lớn. ECA đã đúng khi chúc mừng về việc khuôn khổ pháp lý đã được thiết lập trong thời gian kỷ lục và điều này rất tích cực. Nhưng các văn bản pháp luật quan trọng như định nghĩa về hydro tái tạo cũng mất quá nhiều thời gian, trì hoãn các khoản đầu tư quan trọng vào lĩnh vực này.
Đánh giá tóm lại như sau:
- Ủy ban đã hành động nhanh chóng – nhưng thiên vị: Với Chiến lược Hydro năm 2020 và kế hoạch REPowerEU năm 2022, Ủy ban đã đặt ra các mục tiêu ở cấp EU về sản xuất hydro tái tạo và nhập khẩu hydro tái tạo.
- Trong một khoảng thời gian tương đối ngắn, Ủy ban đã đề xuất hầu hết các hành vi pháp lý để điều chỉnh thị trường hydro. Ít tập trung vào hydro carbon thấp: mặc dù đã đề cập, nhưng không có mục tiêu nào được đặt ra.
- Một đạo luật xác định phương pháp đánh giá lượng khí thải nhà kính tiết kiệm được cho hydro carbon thấp vẫn còn tồn tại. Công việc chuẩn hóa và chứng nhận vẫn còn cần thiết
- Tuy nhiên, các mục tiêu về hydro tái tạo không được xác định rõ ràng và được thúc đẩy bởi ý chí chính trị thay vì dựa trên các phân tích mạnh mẽ. Ngoài ra, không có khả năng đạt được các mục tiêu đã đặt ra cho năm 2030.
- Ủy ban không yêu cầu các quốc gia thành viên đặt ra các mục tiêu phù hợp với các mục tiêu của EU và không thiết lập sự phối hợp để đảm bảo sự thống nhất. Vào cuối năm 2023, chính Chủ tịch Ủy ban đã tuyên bố rằng Ủy ban sẽ đánh giá cách các quốc gia thành viên sẽ cung cấp lộ trình hydro rõ ràng hướng tới năm 2030.
- Tốc độ và mức độ thực hiện các yêu cầu pháp lý liên quan đến mục tiêu nhu cầu và cấp phép phụ thuộc vào các quốc gia thành viên. Ngoài các thủ tục vi phạm kéo dài và tốn thời gian, Ủy ban không có cách nào để đảm bảo rằng các quốc gia thành viên tuân thủ các mục tiêu hoặc yêu cầu này.
- Định nghĩa về hydro tái tạo là rất quan trọng ngay từ đầu. Các quyết định đầu tư cho đến khi các quy tắc sản xuất hydro tái tạo (Đạo luật ủy quyền) được công bố vào tháng 6 năm 2023. Sau khi được công bố, các quy tắc này đã mang lại sự chắc chắn về mặt pháp lý rất cần thiết.
- Tuy nhiên, Ủy ban vẫn chưa đánh giá tác động của các quy tắc này đối với chi phí hoặc thời gian triển khai hydro tái tạo. Trên thực tế, một số nghiên cứu công khai cho thấy quy tắc tương quan thời gian (tương quan theo giờ) làm tăng chi phí sản xuất hydro tái tạo, do đó làm giảm khả năng cạnh tranh của nó so với hydro từ nhiên liệu hóa thạch.
- Ủy ban ước tính số tiền đầu tư cần thiết để tạo ra thị trường cho hydro tái tạo nhưng không xem xét tất cả các bộ phận của chuỗi giá trị hydro. Phía cầu không được xem xét đúng mức và ước tính của Ủy ban trên các tài liệu khác nhau không nhất quán.
- Nguồn tài trợ của EU được phân tán trên nhiều chương trình với các quy tắc tài trợ khác nhau. Điều này khiến các nhà phát triển dự án hydro khó xác định chương trình nào phù hợp nhất với dự án của họ. Vào cuối năm 2023, Chủ tịch Ủy ban đã thông báo rằng Ủy ban sẽ khởi động lại giải pháp một cửa để hướng dẫn các nhà phát triển dự án về nguồn tài trợ của EU.
- Trong những năm tới, sẽ cần một lượng lớn đầu tư trên toàn bộ chuỗi giá trị hydro, phần lớn trong số đó sẽ phải do khu vực tư nhân cung cấp. Trong một thị trường mới nổi như hydro, có một trường hợp cần khuyến khích và hỗ trợ ngành công nghiệp thực hiện các khoản đầu tư này, có thể thông qua nguồn tài trợ công của quốc gia và EU hoặc thông qua các cơ quan công quyền xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu.
Khuyến nghị:
Trong sự hợp tác chặt chẽ với các quốc gia thành viên, Ủy ban nên quyết định về cách thức chiến lược hướng tới phi cacbon hóa mà không làm thay đổi tình hình cạnh tranh của các ngành công nghiệp chính của EU, điều này có khả năng dẫn đến phi công nghiệp hóa hơn nữa. Đặc biệt, Ủy ban nên
(a) cập nhật Chiến lược Hydro của mình
(b) cập nhật các mục tiêu sản xuất và nhập khẩu hydro tái tạo do kế hoạch REPowerEU đặt ra để chúng có tính tham vọng nhưng thực tế. Khi làm như vậy, cần xem xét các đặc thù của khu vực và ngành công nghiệp cũng như vai trò của hydro carbon thấp.
Đến giữa năm 2025, Ủy ban phải:
(a) Tạo ra giải pháp một cửa cho các bên liên quan theo Ngân hàng Hydrogen Châu Âu và hướng dẫn các nhà phát triển dự án hydro về nguồn tài trợ EU có sẵn.
(b) Quyết định về tương lai của Liên minh Hydrogen Sạch về phạm vi và số lượng các cuộc họp bàn tròn và thông qua nhiệm vụ rõ ràng và có thời hạn cho công việc trong tương lai của mình.
Với sự hợp tác chặt chẽ với các quốc gia thành viên, Ủy ban nên (cho đến giữa năm 2026):
(a) đề ra và công bố lộ trình của EU để phát triển chuỗi giá trị hydro hướng tới năm 2030 và xa hơn nữa, dựa trên đánh giá của Ủy ban về các kế hoạch năng lượng và khí hậu quốc gia và Chiến lược Hydrogen được cập nhật của Ủy ban,
(b) theo dõi tiến độ của EU và các quốc gia thành viên trong việc đạt được các mục tiêu ràng buộc và không ràng buộc thông qua bảng điểm.
Hydrogen Europe – Báo cáo tóm tắt của Tòa án kiểm toán Châu Âu.
Mời các đối tác xem hoạt động của Công ty TNHH Pacific Group.
FanPage: https://www.facebook.com/Pacific-Group
YouTube: https://www.youtube.com/@PacificGroupCoLt
