Các quy định cuối cùng bao gồm những thay đổi và tính linh hoạt đáng kể để mang lại sự chắc chắn cho đầu tư và thúc đẩy việc triển khai hydro sạch
WASHINGTON – Hôm nay, Bộ Tài chính Hoa Kỳ (Treasury) và Sở Thuế vụ (IRS) đã công bố các quy tắc cuối cùng cho khoản Tín dụng Thuế Sản xuất Hydro Sạch theo Mục 45V do Đạo luật Giảm Lạm phát thiết lập. Các quy tắc cuối cùng bao gồm những thay đổi và tính linh hoạt đáng kể nhằm giải quyết một số vấn đề chính để giúp ngành công nghiệp phát triển và thúc đẩy các dự án, đồng thời tuân thủ các yêu cầu về khí thải của luật để đủ điều kiện sản xuất hydro sạch. Với việc đưa vào những thay đổi này, các quy tắc cuối cùng mang lại sự rõ ràng, tính chắc chắn về đầu tư và tính linh hoạt, bao gồm cả đối với những người tham gia vào các dự án được lên kế hoạch như một phần của chương trình Trung tâm Hydro Sạch Khu vực của Bộ Năng lượng.
Các quy tắc cuối cùng được công bố hôm nay làm rõ cách các nhà sản xuất hydro, bao gồm cả những nhà sản xuất sử dụng điện từ nhiều nguồn khác nhau, khí đốt tự nhiên có thu giữ carbon, khí đốt tự nhiên tái tạo (RNG) và khí mê-tan từ mỏ than có thể xác định đủ điều kiện để được hưởng tín dụng. Để đủ điều kiện được hưởng toàn bộ tín dụng, các dự án cũng phải đáp ứng các tiêu chuẩn về tiền lương và học nghề hiện hành, tiếp tục cam kết của Chính quyền Biden-Harris là đặt người lao động vào trung tâm của nền kinh tế năng lượng sạch và đảm bảo các công việc năng lượng sạch là những công việc được trả lương cao.
“Những quy định này kết hợp phản hồi hữu ích từ các công ty đang lập kế hoạch đầu tư, điều này sẽ thúc đẩy việc triển khai đáng kể hydro sạch để cung cấp năng lượng cho ngành công nghiệp nặng và giúp tạo ra việc làm có mức lương tốt”, Thứ trưởng Bộ Tài chính Hoa Kỳ Wally Adeyemo cho biết . “Đạo luật Giảm lạm phát và Luật Cơ sở hạ tầng Lưỡng đảng đại diện cho chính sách hỗ trợ đầy tham vọng nhất thế giới cho ngành công nghiệp hydro sạch. Việc mở rộng quy mô sản xuất nhiên liệu carbon thấp như hydro sẽ là động lực lớn cho các ngành khó chuyển đổi của nền kinh tế chúng ta như ngành công nghiệp nặng”.
“Hydro sạch có thể đóng vai trò quan trọng trong việc khử cacbon cho nhiều lĩnh vực trong nền kinh tế của chúng ta, từ công nghiệp đến giao thông vận tải, từ lưu trữ năng lượng đến nhiều lĩnh vực khác nữa”, Thứ trưởng Bộ Năng lượng Hoa Kỳ David M. Turk cho biết . “Các quy định cuối cùng được công bố hôm nay đã đưa chúng ta vào con đường đẩy nhanh việc triển khai hydro sạch, bao gồm cả tại các Trung tâm Hydro sạch của Bộ Năng lượng, dẫn đến các cơ hội kinh tế mới trên khắp cả nước”.
"Trong hai năm qua, chính quyền của chúng tôi đã lắng nghe các bên liên quan trong ngành hydro, các tiểu bang, những người ủng hộ và những bên khác", John Podesta, Cố vấn cấp cao của Tổng thống về Chính sách Khí hậu Quốc tế cho biết . "Những sửa đổi sâu rộng mà chúng tôi đã thực hiện trong quy định cuối cùng này mang lại sự chắc chắn rằng các nhà sản xuất hydro cần phải tiếp tục tiến triển các dự án của họ và đưa Hoa Kỳ trở thành quốc gia dẫn đầu toàn cầu về hydro thực sự xanh".
Bộ Tài chính và IRS đã xây dựng các quy tắc cuối cùng sau khi xem xét khoảng 30.000 ý kiến công khai và nhiều tháng hợp tác chặt chẽ giữa Bộ Tài chính, IRS và các cơ quan chuyên môn bao gồm Bộ Năng lượng và Cơ quan Bảo vệ Môi trường. Trong những tuần tới, Bộ Năng lượng sẽ phát hành phiên bản cập nhật của mô hình 45VH2-GREET mà các nhà sản xuất sẽ sử dụng để tính toán khoản tín dụng thuế theo mục 45V.
Các quy tắc cho phép các con đường sản xuất hydro bằng cả điện và mê-tan, mang lại sự chắc chắn về đầu tư trong khi đảm bảo rằng sản xuất hydro sạch đáp ứng các tiêu chuẩn phát thải vòng đời của luật. Theo luật, giá trị của khoản tín dụng thuế dựa trên lượng khí nhà kính (GHG) phát thải trong vòng đời của quá trình sản xuất hydro. Để đủ điều kiện là hydro sạch theo luật định, lượng khí thải GHG trong vòng đời của quá trình sản xuất hydro không được lớn hơn 4 kilôgam carbon dioxide tương đương (CO2e) trên mỗi kilôgam hydro được sản xuất. Hydro sạch đủ điều kiện được chia thành bốn bậc tín dụng, với hydro được sản xuất với lượng khí thải GHG thấp nhất sẽ nhận được khoản tín dụng lớn nhất. Tính toán phân tích GHG trong vòng đời để được tín dụng thuế đòi hỏi phải xem xét lượng khí thải trực tiếp và gián tiếp đáng kể.
Hydro điện phân
Đối với sản xuất hydro bằng điện (ví dụ: hydro "xanh" sử dụng năng lượng tái tạo và hydro "hồng" sử dụng hạt nhân), các quy tắc cuối cùng kết hợp các biện pháp bảo vệ quan trọng được đề xuất vào tháng 12 năm 2023, nhưng với sự rõ ràng và linh hoạt bổ sung sẽ giúp tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư vào hydro sạch. Cụ thể, các quy tắc cuối cùng yêu cầu người nộp thuế muốn sử dụng Chứng chỉ thuộc tính năng lượng (EAC) để phân bổ việc sử dụng điện cho một máy phát điện cụ thể phải đáp ứng một số tiêu chí nhất định về sự phù hợp về mặt thời gian, khả năng phân phối và tính gia tăng. Các biện pháp bảo vệ này giúp đảm bảo rằng mức tiêu thụ điện cho hydro đáp ứng các tiêu chuẩn phát thải khí nhà kính theo vòng đời theo luật định, bao gồm cả việc đánh giá vòng đời phải tính đến cả lượng khí thải trực tiếp và gián tiếp đáng kể từ quá trình sản xuất hydro. Như các quy định cuối cùng giải thích, nếu không có các biện pháp bảo vệ đó, thì tải bổ sung trên lưới điện từ quá trình sản xuất hydro sẽ dẫn đến phát thải cảm ứng.
Tuy nhiên, các quy tắc cuối cùng khác với các quy tắc được đề xuất ở một số khía cạnh:
- Năng lượng sạch mới (tính gia tăng) : Như trong các quy tắc được đề xuất, các quy tắc cuối cùng định nghĩa việc phát điện là gia tăng nếu máy phát điện bắt đầu hoạt động thương mại trong vòng 36 tháng kể từ khi cơ sở hydro được đưa vào sử dụng hoặc trong phạm vi nhà máy tăng công suất trong khoảng thời gian đó. Các quy tắc cuối cùng cung cấp các con đường bổ sung để chứng minh tính gia tăng, bao gồm:
- Rủi ro về hưu hạt nhân . Điện do các nhà máy điện hạt nhân sản xuất đáp ứng một số dấu hiệu rõ ràng về nguy cơ về hưu và một số dấu hiệu về sự phụ thuộc lẫn nhau vào đầu tư hydro sẽ được coi là gia tăng, lên đến 200 MW cho mỗi lò phản ứng đủ điều kiện. Điều này phản ánh thực tế là một số lò phản ứng hạt nhân có nguy cơ về hưu cao hơn dựa trên một số yếu tố kinh tế nhất định và nếu việc về hưu hạt nhân được ngăn chặn thì nhu cầu bổ sung từ sản xuất hydro sẽ không gây ra khí thải.
- Chính sách của tiểu bang . Điện được tạo ra ở các tiểu bang có mức phát thải GHG cao kết hợp với các tiêu chuẩn điện sạch hoặc các tiêu chuẩn danh mục đầu tư tái tạo đáp ứng các tiêu chí được nêu trong các quy tắc cuối cùng sẽ được coi là gia tăng, vì cùng nhau, các chính sách đó có thể ngăn ngừa lượng khí thải đáng kể từ quá trình sản xuất hydro. Sau khi tham vấn với các cơ quan chuyên gia, Bộ Tài chính đã xác định rằng các chính sách của Washington và California hiện đáp ứng các tiêu chí này. Các tiểu bang khác có thể đáp ứng các tiêu chí trong tương lai nếu họ áp dụng các chính sách mạnh mẽ đáp ứng các tiêu chí.
- Thu giữ và cô lập Carbon (CCS) mới . Điện từ máy phát điện đã bổ sung CCS trong vòng 36 tháng trước khi cơ sở hydro đi vào hoạt động sẽ được coi là gia tăng.
- Năng lượng sạch mới, có thể phân phối được tạo ra hàng năm, với giai đoạn chuyển sang sản xuất theo giờ (phù hợp thời gian) : Các quy tắc cuối cùng duy trì yêu cầu được đề xuất rằng các EAC đáp ứng yêu cầu phù hợp thời gian nếu điện được biểu thị bởi EAC được tạo ra trong cùng giờ với cơ sở hydro sử dụng điện để sản xuất hydro. Các quy tắc cuối cùng mở rộng quá trình chuyển đổi cho phép quy tắc phù hợp hàng năm thêm hai năm so với các quy tắc được đề xuất, với yêu cầu phù hợp theo giờ bắt đầu từ năm 2030 cho tất cả các cơ sở.
- Khả năng phân phối : Các quy tắc cuối cùng xác nhận rằng điện được tạo ra bởi một cơ sở trong cùng một vùng lưới điện với cơ sở hydro đáp ứng yêu cầu về khả năng phân phối, với một số giải thích, bao gồm cung cấp một lộ trình để chứng minh việc truyền điện giữa các vùng. Các vùng lưới điện dựa trên Nghiên cứu nhu cầu truyền tải quốc gia của Bộ Năng lượng.
- Tùy chọn kế toán theo giờ : Khi cần khớp lệnh theo giờ, các quy tắc cuối cùng cho phép các nhà sản xuất hydro xác định lượng khí thải vòng đời liên quan đến điện theo từng giờ miễn là lượng khí thải hàng năm của quy trình sản xuất hydro nằm dưới giới hạn của mục 45V là 4 kg CO2e trên mỗi kg hydro được sản xuất. Tùy chọn này sẽ cung cấp thêm sự chắc chắn về đầu tư vì nó giúp các nhà sản xuất tránh mất nhiều giá trị tín dụng nếu họ không thể mua EAC trong một số giờ giới hạn trong năm.
Hydro gốc metan
Các quy định cuối cùng đưa ra các quy tắc để xác định tính đủ điều kiện của hydro được sản xuất bằng công nghệ cải cách mêtan, bao gồm cả công nghệ thu giữ và cô lập carbon (còn gọi là hydro “xanh”), cũng như việc sử dụng các giải pháp thay thế khí đốt tự nhiên như khí đốt tự nhiên tái tạo (RNG) hoặc mêtan từ mỏ than.
Các quy định cuối cùng nhằm mục đích nâng cao độ chính xác của tỷ lệ rò rỉ khí mê-tan thượng nguồn được sử dụng để xác định giá trị tín dụng. Tỷ lệ rò rỉ khí mê-tan thượng nguồn sẽ dựa trên các giá trị quốc gia mặc định trong phiên bản sắp tới của 45VH2-GREET. Tuy nhiên, như đã mô tả trong các quy định cuối cùng, các bản phát hành trong tương lai của 45VH2-GREET sẽ kết hợp tỷ lệ rò rỉ khí mê-tan thượng nguồn cụ thể của dự án, tùy thuộc vào tính khả dụng của dữ liệu phù hợp và đã được xác minh từ Chương trình báo cáo khí nhà kính (GHGRP) của EPA, bao gồm theo các bản cập nhật gần đây đã hoàn thiện đối với các quy tắc của Tiểu phần W của EPA và các quy tắc theo Mục 111 của Đạo luật Không khí Sạch, liên quan đến các quy định của ngành dầu khí.
Đối với sản xuất hydro bằng các giải pháp thay thế khí đốt tự nhiên, các quy định cuối cùng đưa ra các quy tắc về cách tính lượng khí thải GHG trong vòng đời và yêu cầu công nhận các giải pháp thay thế có nguồn gốc từ nhiều loại khí sinh học và khí mê-tan thoát ra hơn so với các quy tắc được đề xuất cho phép - bao gồm nước thải, phân động vật và khí bãi rác - và đối với khí mê-tan từ mỏ than.
Khi xem xét các ý kiến và tham vấn rộng rãi với các cơ quan chuyên gia, các quy tắc cuối cùng cung cấp sự rõ ràng về việc xác định phát thải khí nhà kính trong vòng đời 45V cho các nguồn đó, bao gồm cả việc tính đến phát thải trong các tình huống trái ngược. Các quy tắc cuối cùng áp dụng một cách tiếp cận hợp lý và có thể quản lý được để xác định các số phận thay thế phù hợp được sử dụng để xác định phát thải trong vòng đời theo các thông số trong 45VH2-GREET.
Hơn nữa, vì tín dụng 45V yêu cầu phải phân tích vòng đời của từng quy trình được sử dụng để sản xuất hydro nên cường độ phát thải của hydro được sản xuất bằng các nguyên liệu đầu vào này được đo riêng (tức là không pha trộn).
Các quy tắc cuối cùng không bao gồm yêu cầu “sử dụng có hiệu quả đầu tiên” được đưa vào các quy tắc được đề xuất, một phần vì Bộ Tài chính và IRS xác định rằng quy tắc như vậy sẽ có những thách thức về mặt hành chính và tuân thủ. Thay vào đó, khả năng một nguồn sẽ được sử dụng có hiệu quả sẽ được tính đến khi đánh giá số phận thay thế của nguồn đó.
Các quy tắc cuối cùng nhằm mục đích tăng cường phát triển các hệ thống "book-and-claim" cho các giải pháp thay thế khí đốt tự nhiên như RNG hoặc khí mê-tan từ mỏ than bằng cách nêu chi tiết thông tin mà các hệ thống đó sẽ cần cung cấp. Vì các hệ thống này sẽ mất thời gian để phát triển, người nộp thuế sẽ có thể bắt đầu sử dụng các hệ thống book-and-claim vào năm 2027, khi Bộ trưởng Tài chính xác định rằng một hệ thống đáp ứng các yêu cầu được nêu trong các quy định này.
Các quy tắc cuối cùng sẽ cho phép đầu tư chắc chắn bằng cách cho phép tất cả các loại nhà sản xuất hydro tùy chọn sử dụng phiên bản mô hình 45VH2-GREET gần đây nhất khi cơ sở bắt đầu xây dựng trong thời gian tín dụng. Điều này được cân nhắc đến các bình luận cho rằng triển vọng về những thay đổi tiềm ẩn đối với mô hình theo thời gian làm giảm sự chắc chắn của đầu tư.
Mời các đối tác xem hoạt động của Công ty TNHH Pacific Group.
FanPage: https://www.facebook.com/Pacific-Group
YouTube: https://www.youtube.com/@PacificGroupCoLt
