GWEC kêu gọi Nhật Bản cải cách đấu giá điện gió ngoài khơi
Sách trắng kêu gọi diễn đàn công-tư để củng cố niềm tin của nhà đầu tư
Theo sách trắng mới của Hội đồng Năng lượng Gió Toàn cầu (GWEC) và công ty tư vấn năng lượng tái tạo OWC, Nhật Bản cần khẩn trương cải cách hệ thống đấu giá điện gió ngoài khơi và thiết lập một diễn đàn công-tư để định hướng chính sách và đầu tư nếu muốn lấy lại động lực trong quá trình chuyển đổi năng lượng sạch.
Báo cáo "Giải phóng Tiềm năng Điện gió Ngoài khơi của Nhật Bản: Con đường Chiến lược để Vượt qua Những Nút thắt Thị trường và Thúc đẩy Tăng trưởng Công nghiệp" cảnh báo rằng nếu không có những thay đổi về mặt cấu trúc đối với khuôn khổ đấu giá hiện tại, Nhật Bản có nguy cơ bị chậm trễ đáng kể trong việc đạt được các mục tiêu phi carbon hóa và an ninh năng lượng.
Cho đến nay, Nhật Bản đã hoàn thành ba vòng đấu giá điện gió ngoài khơi, nhưng nhà thầu duy nhất ở Vòng 1 đã rút lui, trong khi những người chiến thắng ở Vòng 2 và Vòng 3 đang phải đối mặt với áp lực tài chính nghiêm trọng. GWEC cho biết, hướng đi của các dự án này cho thấy nhu cầu "cải cách kịp thời và thiết kế đấu giá hiệu quả hơn" để phản ánh tốt hơn thực tế thị trường.
Ông Takeshi Matsuki, Giám đốc Quốc gia Nhật Bản của GWEC, cho biết: “Nhật Bản có tiềm năng to lớn về điện gió ngoài khơi và không thể bỏ lỡ cơ hội trở thành quốc gia dẫn đầu về điện gió ngoài khơi, đặc biệt là trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dương.
“Để đưa ngành công nghiệp này trở lại quỹ đạo tăng trưởng, Nhật Bản phải theo đuổi cải cách đấu thầu, đánh giá lại cơ chế bao tiêu và loại bỏ những nút thắt quan trọng trên thị trường. Bằng cách thực hiện những bước đi này, chắc chắn điện gió ngoài khơi sẽ tiếp tục là xương sống trong cơ cấu năng lượng của Nhật Bản trên con đường hướng tới mục tiêu trung hòa carbon vào năm 2050.”
Ông Matsuki cho biết việc khai phá tiềm năng này sẽ mang lại “năng lượng tái tạo sạch, giá cả phải chăng và được sản xuất tại địa phương”, đồng thời kích thích kinh tế khu vực thông qua việc tạo việc làm và cơ hội mới cho các cộng đồng ven biển.
Ông Masataka Nakagawa, Giám đốc Quốc gia Nhật Bản của OWC, cho biết: “Nhật Bản đang ở thời điểm then chốt trong quá trình chuyển đổi năng lượng sạch, và điện gió ngoài khơi đã nổi lên như một trụ cột trọng tâm trong chiến lược của nước này.
“Những diễn biến gần đây đã nhấn mạnh sự cần thiết của cải cách cơ cấu và thể chế để đảm bảo triển khai dự án và củng cố niềm tin của nhà đầu tư. Cải cách đấu thầu kịp thời, bao gồm việc tối ưu hóa tiêu chí đánh giá, sẽ là chìa khóa để đẩy nhanh việc xây dựng năng lực.”
Ông cho biết thêm rằng việc cải thiện các cơ chế bao tiêu như giá trần và chuyển sang các mô hình khả thi hơn về mặt tài chính — bao gồm Hợp đồng Chênh lệch hai bên hoặc Biểu giá Điện mặt trời (FIT) — sẽ giúp điều chỉnh giá thầu cho phù hợp với điều kiện thị trường, đồng thời giải quyết các vấn đề như chứng nhận, cắt giảm và minh bạch chuỗi cung ứng sẽ củng cố niềm tin của nhà đầu tư.
Sách trắng đưa ra các khuyến nghị ngắn hạn và dài hạn, tập trung vào ba lĩnh vực chính: cải cách đấu thầu, cơ chế bao tiêu và các nút thắt thị trường.
Trong thời gian tới, GWEC và OWC đề xuất đấu thầu lại địa điểm Vòng 1 của Nhật Bản và sửa đổi các tiêu chí đánh giá cho các vòng tiếp theo để cân bằng các yếu tố giá cả và phi giá cả. Những thay đổi dài hạn bao gồm áp dụng mô hình đấu thầu hai giai đoạn và đặt ra các mục tiêu dựa trên Ngày Vận hành Thương mại để cải thiện thời gian giao hàng và hỗ trợ sản xuất trong nước.
GWEC và OWC đã trình bày những phát hiện này lên Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp (METI), Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng, Giao thông vận tải và Du lịch (MLIT) và Bộ Môi trường (MOE) của Nhật Bản vào cuối tháng 10. Các bộ đã bày tỏ sự quan tâm mạnh mẽ đến các khuyến nghị của báo cáo.
GWEC cho biết bước tiếp theo của họ sẽ là thiết lập một diễn đàn cầu nối để thúc đẩy đối thoại giữa chính phủ và ngành công nghiệp, giúp hình thành khuôn khổ chính sách minh bạch và có thể dự đoán được cho việc mở rộng năng lượng gió ngoài khơi của Nhật Bản.
